近年来,随着医疗改革的深入推进,中国医生们普遍感到未来的不确定性和焦虑。当前,医院面临着前所未有的转型压力,医生们置身于选择的十字路口。对于这一医疗变革的走向,人们无法确切预言,但可以从历史中寻找启示。
在2007年,日本厚生省对其医疗系统的反思表明,医院亏损、医患矛盾和药品问题是90年代医疗崩溃的主要原因,其中医院的长期亏损导致了严重的经营危机。面对老龄化的冲击,政府当时采取的控费改革对医疗机构造成了毁灭性的打击,结果是70%的医院出现亏损,超过1000家中小型医院在这一轮改革中消失。这波医生离职潮加剧了基层医疗的质量下降,进一步加剧了医疗体系的崩坏,成为社会主要的阶层矛盾,形成了医疗差距问题。由于影响广泛,日本政府不得不在2001年进行医院制度的全面重建。
过去两年间,针对90年代日本医疗危机中的医生与医药困境已有了较为详尽的分析,本文将重温当时最大的危机——医院经营问题。在1989年,日本正值经济泡沫期,但医院却已开始面临亏损,年底厚生省的数据表明,三分之一的医院处于赤字状态。这一现象的主要原因是医院数量的过剩,而医生数量却极其短缺。当年全国医生仅21万,远低于美国的水平,导致许多医院因缺乏人员而运转困难。
这种失衡使得大量医院因缺人而无法正常工作,经济效益低下。当时,2000家医院的在职医生少于7人,甚至出现"一人医院"的情况,显现人力资源的极端匮乏。这种情况下,医院尽管数量众多,但由于运转困难,造成了巨额的固定成本,最终导致亏损频发。
为什么会出现如此严重的医院过剩?要追溯到80年代的盲目扩张。自1970年起,日本进入老龄化社会,但医疗资源却极度不足,15%的乡村没有医院覆盖。政府因此开始推动基层医院建设,经过十年的努力,到了1979年,病床数量增长了一倍,基本满足了需求。然而,80年代的扩张计划因房地产泡沫而失控,政府与民间资本纷纷投入,医院建设如雨后春笋般涌现。
地方政府对过度建设问题视而不见,认为这能推动投资与经济发展,然而,这种随意扩张加重了不必要的医疗建设,导致资金浪费于重复设施建设,而不是医生的培训。医生的培养速度远远赶不上医院数量的增加,医学生需要十年才能毕业,而医院建设却只需几年时间。
到1987年,当中央政府意识到建设失控时,已经为时已晚。尽管厚生省试图限制扩张,大多数地区的项目已在进行。最终,80年代医疗设施在基本饱和的情况下依然扩张了40%,运营时面临的各种挑战也接踵而至。多数新医院既缺乏核心竞争力,也没有足够的医生,财务状况岌岌可危。
进入90年代,老龄化现象愈发严重,政府开始收紧医保支付,实施控费改革,处于边缘的医院很快陷入深渊,赤字比例迅速上升。
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